文 | 《口腔观察》 小满 综合

素材来源| 国家卫健委官网通知

导 读

2026年10月20日国家卫健委官网消息，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局三部门联合发布《关于印发乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力标准(2026版)的通知》。通知表示，新版标准自印发之日起（2026年9月29日）施行。

文件截图/据国家卫健委官网

基层口腔医疗服务是大众口腔健康的基石，是大众高频刚需的基础健康服务，一直是行业关注的重点之一。《口腔观察》特别梳理该新版通知，乡镇卫生院和社区卫生服务中心“口腔医疗服务板块”，进一步细化、标准化、规范化。B档强调感控底线与常见病诊治，A档放开复杂牙拔除、修复正畸与种植等进阶服务。这不仅是基层医疗机构能力建设的风向标，更意味着口腔器械、耗材、设备厂商将迎来新一轮结构性增量机会。

01新版出台背景

通知指出：为贯彻落实国民健康“十五五”规划和医疗卫生强基工程实施方案工作部署，深入开展“优质服务基层行”活动，适应新形势新任务要求，对《乡镇卫生院服务能力标准（2022版）》和《社区卫生服务中心服务能力标准（2022版）》进行了修订，形成《乡镇卫生院服务能力标准（2026版）》和《社区卫生服务中心服务能力标准（2026版）》。

新版标准要求各地组织乡镇卫生院、社区卫生服务中心对照新版标准要求，不断提升服务能力，改善服务质量，更好顺应城乡居民健康服务需求。

本标准自印发之日起施行。2022年7月16日印发的《关于印发乡镇卫生院服务能力标准（2022版）等3项服务能力标准的通知》（国卫基层函〔2022〕117号）中的《乡镇卫生院服务能力标准（2022版）》和《社区卫生服务中心服务能力标准（2022版）》同步废止。

02口腔医疗服务评价要点

此次修订同步统一乡镇卫生院、社区卫生服务中心的口腔服务评价体系，区分基础必备能力（B档） 和进阶提升能力（A档），实行累进式评价机制，推动基层口腔服务从“有服务”向“优服务”升级。

新版标准采用 A、B两档累进式评价：

B档：达到基层机构普遍应具备的能力要求

A档：达到鼓励发展提升的能力要求，须以B档合格为前提。

乡镇卫生院服务能力标准 （2026版）：条款评价结果表达方式 （一）评价采用A、B两档表达 ；评价结果采取累进式：达到A档者，须B档同时合格。 （二）条款的性质：档次A B情况表述：A达到乡镇卫生院鼓励发展提升的能力要求;B达到乡镇卫生院普遍应具备的能力要求。

（三）评价结果分为两类，即达到推荐标准和达到基本标准，根据达到A档、B档的条款数占总条款数的比例确定，具体如下：

其中，针对口腔医疗服务，评价要点包括:【B】

1、能对口腔科常见疾病进行识别和初步诊治。

2、能提供口腔预防保健、适宜技术服务。能够结合儿童健康管理开展儿童常见口腔异常的检查、转诊和健康教育。

3、从事诊疗医务人员应掌握口腔诊疗器械消毒技术操作规范。

4、进入患者口腔内的所有诊疗器械必须达到一人一用一消毒（或灭菌）的要求。

【A】符合“B”，并 1.能够诊治不少于6种的口腔疾病。 2.能提供复杂牙拔除术、修复正畸或种植等技术服务。

推荐病种（口腔科疾病）包括：口腔黏膜溃疡、口角炎、牙周炎、口腔炎 、口腔疱疹、义齿性口炎、化脓性牙龈炎、 急性冠周炎、急/慢性根尖周炎、牙髓炎（急/慢性牙髓炎）、龋齿、 残冠、 牙磨损、牙列部分缺失、牙列缺损、牙体缺损 、乳牙滞留。

社区卫生服务中心服务能力标准（2026版）：条款评价结果表达方式（一）评价采用A、B两档表达，评价结果采取累进式：达到A档者，须B档同时合格。

（二）条款的性质：档次AB，情况表述，A达到社区卫生服务中心鼓励发展提升的能力要求；B达到社区卫生服务中心普遍应具备的能力要求；

(三)评价结果分两类，即达到推荐标准和达到基本标准。根据达到A档、B档的条款数占总条款数的比例确定，具体如下：

其中口腔医疗服务评价要点包括：

【B】

1.能对口腔科常见疾病进行识别和初步诊治。

2.能提供口腔预防保健、适宜技术服务。能够结合儿童健康管理开展儿童 常见口腔异常的检查、转诊和健康教育。

3.从事诊疗医务人员应掌握口腔诊疗器械消毒技术操作规范。

4.进入患者口腔内的所有诊疗器械必须达到一人一用一消毒（或灭菌）的 要求。

【A】符合“B”，并 1.能够诊治不少于6种的口腔疾病。 2.能提供复杂牙拔除术、修复正畸或种植等技术服务。

推荐病种（口腔科疾病）包括：口角炎、牙周炎、口腔炎、口腔疱疹、义齿性口炎、化脓性牙龈炎、急性冠周炎、急/慢性根尖周炎、牙髓炎（急/慢性牙髓炎）、龋齿、残冠、牙磨损、牙列部分缺失、牙列缺损、牙体缺损、乳牙滞留。

这表明政策要点：

1、感控是”一票否决项”

“一人一用一消毒（灭菌）”和”掌握消毒技术操作规范”被列入B档基本要求。感控不达标，连基本标准都过不了。这是对患者安全的底线保障，也是基层机构必须优先补齐的短板。

2. 医防融合导向明确

口腔服务不只是”看病”，还要结合儿童健康管理开展口腔异常检查、转诊和健康教育。口腔预防保健被嵌入基本公共卫生服务，基层口腔从”治疗为主”转向”防治并重”。

3. 分级定位清晰

B档 = 兜底：常见病能看、预防能做、感控达标

A档 = 提升：病种覆盖更广，能开展复杂拔牙、修复正畸、种植等更高阶服务

4. 基层口腔市场空间打开：新版标准为有条件的基层机构开展种植、正畸、修复等业务提供了政策依据，基层口腔将从”简单拔补”向”综合诊疗”升级。

03政策驱动基层口腔的增量市场

《口腔观察》认为，新版《乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力标准》，把口腔服务从”可选项”变成基层机构能力评价的明确条目。政策意义凸显：

补齐基层短板：统一基层口腔服务底线标准，解决以往基层口腔服务不规范、能力参差不齐、院感管控薄弱等问题，让群众实现“小病不出社区、不出乡镇”；

推动分层诊疗：明确基础保健、基础诊疗、进阶特色诊疗的层级划分，推动口腔疾病分级诊疗，减轻二级、三级医院就诊压力；

强化预防为先：将儿童口腔筛查、全民口腔健康宣教纳入硬性服务，践行“预防大于治疗”的口腔健康理念；

激活基层市场：鼓励基层机构开展修复、正畸、种植等特色服务，推动基层口腔科从单一基础诊疗向“预防+诊疗+修复+保健”全链条服务转型，基层口腔赛道迎来广阔发展空间。

对上游口腔产业而言，基层不再是”边缘市场”，而是政策驱动下的确定性增量市场。